Эксперты PwC Украина рассказывают,
почему компромисс с проверяющими иногда оказывается эффективнее, чем
отстаивание бизнес-интересов в судебном порядке
Мы
работаем в эпоху перемен. Реформирование налоговых органов под девизом
"От фискального органа к сервисной службе", разработка и внедрение
ключевых показателей деятельности налоговой, создание Министерства
доходов и сборов путем объединения с таможенными органами — далеко не
полный перечень инноваций власти, определяющих формат взаимоотношений по
линии "государство — бизнес". Вступившие в силу Налоговый и Уголовный
процессуальный кодексы также существенно повлияли на правила игры.
Смещение
акцентов деятельности налоговой службы позволяет говорить о том, что
приоритетным для налоговиков, среди прочего, становится фактическое и
быстрое поступление доначисленных денежных обязательств в бюджет, а не
формирование массива "красивой", но безнадежной задолженности.
Положения
Налогового кодекса о начислении пени на сумму налоговых обязательств за
весь период административного и судебного обжалования налоговых
доначислений, а также новый порядок инициирования уголовного
производства — фактически в Едином госреестре расследований может
оказаться любой акт "стоимостью" больше 573 тыс. грн… Все это неизбежно
приводит к мысли об изменении привычного бизнеса modus operandi
"налоговая проверка = судебное разбирательство". Теперь бизнес понимает
важность налогового компромисса как альтернативного способа разрешения
налоговых споров.
В
Украине пока исключение, а не правило то, что работает во многих
юрисдикциях и позволяет фискалам и плательщикам — договорившись о
приемлемом для обеих сторон правовом разрешении спора — сэкономить
нервы, деньги и время. И дело даже не в отсутствии четкой правовой
модели, а скорее в практике применения существующих в законодательстве
механизмов, с помощью которых можно прийти к компромиссу.
На
практике восприятие бизнесом ревизоров исключительно как агрессоров
зачастую приводит к тому, что ответственные сотрудники компании
дистанцируются от налоговиков во время проверок. Обычно общение с
инспекторами сводится к допуску к проверке, после чего за день до
подписания акта компания остается наедине с многомиллионными выводами о
налоговых нарушениях. Нередко такие выводы сделаны в результате
неполного анализа проверяющими всех фактов и документов хозяйственной
деятельности. Как следствие — доначисление, оспаривание, судебный
процесс, пеня, перспективы уголовного преследования. Таким образом,
актуализируется вопрос: а был ли бизнес достаточно проактивен для того,
чтобы идентифицировать потенциальные спорные вопросы, предоставить
необходимую информацию и объяснения проверяющим?
ИСТОРИЯ ИЗ ПРАКТИКИ
В акте
налоговой проверки проверяющие выделили пять многомиллионных эпизодов. В
результате их анализа компания пришла к выводу, что по двум из них
существует сильная правовая позиция и сложившаяся судебная практика,
один проигрышный, а два оставшихся — узкие, специфические для данной
индустрии, дискуссионные, беспрецедентные и в судах не бывавшие.
Результатом
пусть и сложного, но успешного, по нашему мнению, переговорного
процесса в рамках процедуры административного обжалования стал
компромисс, вследствие которого доначисления по трем эпизодам были
отменены, а по оставшимся двум (заведомо проигрышный и один из двух
спорных) — компания оплатила доначисления. В денежном эквиваленте
оплаченные эпизоды — это 10% от первоначальной суммы, которая могла бы
быть вписана в соответствующие графы уведомлений-решений. Также бизнес
сэкономил время на судебные разбирательства (с большим риском
неожиданного исхода дел в результате правовой неопределенности судов
Украины), расходы на юридическую поддержку в судах, пеню.
КАК РЕКОМЕНДАЦИЯ
Важно,
таким образом, общаться с проверяющими, правильно отвечать на их вопросы
и задавать свои. Уже на этапе налоговой проверки важно наладить диалог с
начальником отдела аудита, начальником инспекции. Самостоятельно или с
привлечением внешних консультантов определить существующие риски до и во
время проверки, подготовить правовую позицию и документы, взвесить все
"за" и "против"…
Искусство компромисса не менее ценно, чем искусство войны.
|
