ВОПРОС 1. Подлежат ли
списанные компьютеры утилизации как драгметаллы, содержащие черные и
цветные металлы или небезопасные отходы в соответствии с действующим
законодательством? 2. Влияет ли содержание в паспорте производителя того либо иного вещества на это? 3. В каких нормативно-правовых актах содержится необходимость утилизации, чем регулируется? 4. Можно ли их выбросить/вывезти без проведения утилизации, если нет, то почему, какая наступает ответственность? ОТВЕТ 1. Законодательство
регулирует необходимость утилизации компьютерной техники в рамках
общего законодательства в сфере обращения с отходами. Исходя из этого,
если комплектующие части списанных компьютеров содержат в себе черные и
цветные металлы (их сплавы), такая компьютерная техника подпадает под
понятие «металлолом», определенное в ст. 1 Закона «О металлоломе».
Также если компьютерная техника содержит компоненты, опасные для
окружающей среды или здоровья человека, такое оборудование является
опасными отходами (согласно ст. 1 Закона «Об отходах»).
Исходя из этого, на компьютерную технику, соответствующую указанным
критериям, распространяются положения законодательства, регулирующие
обращение с такими видами отходов (в том числе их утилизацию). В связи с
этим в законодательстве не содержится императивное предписание в виде
отдельной правовой нормы о том, что компьютерная техника обязательно
подлежит утилизации. 2. Законодательством
не предусмотрена необходимость проведения экспертизы компьютерной
техники после ее списания и перед сдачей на утилизацию на предмет
наличия драгоценных, черных, цветных металлов или вредных веществ.
Соответственно, принимая решение о надлежащей утилизации компьютерной
техники, необходимо исходить среди прочего из информации производителя
компьютерной техники, содержащейся в сопровождающей ее технической или
эксплуатационной документации. В том числе следует учитывать
рекомендации производителя о способе утилизации или его оговорках о том,
что данная компьютерная техника после истечения срока эксплуатации
подлежит утилизации в порядке, предусмотренном для опасных отходов. 3. Необходимость
утилизации компьютерной техники (с учетом наличия в ней черных, цветных
металлов или опасных веществ) определяется положениями Законов «Об
отходах», «О металлоломе», а также иными нормативно-правовыми актами,
регулирующими порядок обращения с отходами. 4. Изначально
следует исходить из того, что за правильное обращение с отходами несет
ответственность лицо, обладающее ими. Потому самостоятельно можно
распоряжаться (выбрасывать, сдавать на переработку на свое усмотрение и
т. п.) лишь отходами, не имеющими особого порядка утилизации. В связи с
этим самостоятельный выброс/вывоз компьютерной техники в места сбора
бытовых отходов осуществляется на собственный риск владельца таких
отходов. Ведь таким образом может быть нарушен порядок утилизации
опасных отходов, наличие которых в компьютерной технике вполне возможно. При
этом в случае если утилизация компьютерной техники осуществляется
вопреки порядку, установленному законодательством, правонарушитель может
быть привлечен к ответственности, предусмотренной в ст. 82 КоАП,
предусматривающей административное наказание за нарушение порядка
обращения с отходами. Также если вследствие неправильной утилизации
компьютеров будет установлено наличие угрозы жизни, здоровью людей или
окружающей среде, возможна постановка вопроса о привлечении виновного
лица к уголовной ответственности (см., к примеру, ст. 239 УК
и др.). В дополнение к административной или уголовной ответственности
за нарушение порядка обращения с отходами к нарушителю могут быть
предъявлены требования о возмещении причиненного материального и/или
морального вреда. В то же время квалифицированно
утилизацией компьютерных отходов занимаются специализированные
организации, имеющие лицензии на операции с опасными отходами,
металлоломом и драгоценными металлами (заготовка, переработка,
утилизация и т. д.). Потому во время определения дальнейшей судьбы
списанной компьютерной техники следует оценить правомерность обращения с
ней как с бытовыми отходами во избежание нарушения положений
законодательства. ВЫВОД: Наиболее
целесообразным в данном случае будет передача всей списанной
компьютерной техники для утилизации специализированной организации,
занимающейся такой деятельностью (и имеющей лицензии на операции с
отдельными видами отходов). Наличие договора о разборке, сортировке и
дальнейшей утилизации компьютерной техники, а также акта ее
приема-передачи будет вполне достаточно для подтверждения соблюдения
норм законодательства в сфере обращения с отходами. Помимо этого, такой порядок распоряжения со списанной компьютерной техникой: 1)
снимет вопрос необходимости самостоятельного определения надлежащего
способа утилизации (в том числе разборки и сортировки комплектующих
частей); 2) обеспечит передачу ответственности за правильную утилизацию компьютеров на специализированное предприятие. Василий Нечипоренко, «ЮРИСТ & ЗАКОН»
|