В условиях рыночной экономики в практике работы предприятий, учреждений и организаций привлечение к дежурствам — это особый элемент управленческой деятельности временного функционирования. Читатели ознакомятся с отличиями дежурств от сходных с ними элементов рабочего времени, с общими и специальными правилами дежурства и т. п. К статье прилагаются образцы соответствующих документов, которые работники кадровых служб смогут использовать в своей работе. В примерах предложены смоделированные варианты привлечения к двум видам дежурств — в праздничные дни и после окончания рабочего дня.

Дежурства как элемент управленческой деятельности

Дежурства широко применялись в советский период как элемент административно-командной системы.

Но и в условиях рыночной экономики в практике работы предприятий, учреждений и организаций (далее — предприятие) привлечение к дежурствам — это особый элемент управленческой деятельности временного функционирования.

Кодексом законов о труде Украины понятие «дежурство» не определено. В главе IV «Рабочее время» КЗоТ Украины (ст. 50–65) о правовой конструкции дежурства не упоминается.

В письме Министерства труда и социальной политики Украины от 2 апреля 2010 года № 89/13/116-10 о дежурствах на предприятиях и в учреждениях, в частности, определено, что порядок привлечения работников к дежурствам должен предусматриваться в коллективном договоре.

Из норм трудового права следует, что рабочее время — это установленное законом время, которое работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка обязаны использовать исключительно для производственной работы и выполнения служебных обязанностей для предприятия.

Обратить внимание. Производственная работа и служебные обязанности во время дежурства не выполняются.

Дежурство — это присутствие работника на предприятии по распоряжению собственника или уполномоченного им органа до начала и после окончания рабочего дня, в выходной и праздничный день для оперативного решения неотложных задач, которые не входят в круг обязанностей работника по трудовому договору.

Такое общее определение дежурства сформулировано с учетом положений постановления Секретариата ВЦСПС «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» от 2 апреля 1954 года № 233 (далее — Постановление № 233). Этот нормативный акт действует в соответствии с постановлением Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12 сентября 1991 года № 1545-XII. Постановление № 233 применяется в Украине как не противоречащее Конституции и законам Украины.

В Постановлении № 233 предусмотрено:

• дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Не допускать привлечения работников к дежурствам чаще одного раза в месяц;
  
  
• в случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работников как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

Обратить внимание. Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгулов той же продолжительности, что и дежурство (п. 2 Постановления № 233).

Ни в Постановлении № 233, ни в письме Министерства труда и социальной политики Украины от 2 апреля 2010 года не упоминается об оплате труда за дежурства как за рабочее время.

Но, как определено частью первой статьи 94 КЗоТ, собственник или уполномоченный им орган выплачивает заработную плату работнику за выполненную им работу.

В практике организации дежурств предоставляемый отгул зачастую оплачивался. Так фактически разрешалась нормативная неопределенность оплаты труда за работу во время дежурства.

Вопрос отнесения дежурства к рабочему времени (полностью или частично) возможно решать локальными нормативными актами.

Статьей 138 проекта Трудового кодекса Украины от 4 декабря 2007 года предусмотрено, что если в соответствии с законодательством, соглашением или коллективным договором работники привлекаются к дежурствам, время дежурства засчитывается в рабочее время с соответствующей оплатой труда.

Отличия дежурств от сходных с ними элементов рабочего времени

От дежурства необходимо отличать привлечение работников к работе в сверхурочное время и к работе в выходные и праздничные дни — в этих случаях работники привлекаются к работе, обусловленной трудовым договором, в исключительных случаях, предусмотренных законодательством.

От дежурства необходимо отличать также оформленное приказом по предприятию привлечение работников с ненормированным рабочим днем к внеурочным или сверхурочным работам, т. е. к работам, которые необходимо выполнять после окончания рабочего дня.

Внеурочные работы для работника с ненормированным рабочим днем — это работы, входящие в круг обязанностей работника и выполняемые после окончания рабочего дня в связи с их срочностью. Например, разработка главным экономистом разделов коллективного договора к определенному сроку при необходимости выполнения и текущей оперативной работы в урочное время.

Сверхурочные работы для работника с ненормированным рабочим днем — это работы, не входящие в круг обязанностей работника и выполняемые после окончания рабочего дня в исключительных случаях. Например, для главного механика — выполнение слесарных работ при устранении последствий производственной аварии.

Надо сказать, что:

• дежурство — это всегда работа, не обусловленная трудовым договором;
• законодательством не определены исключительные случаи привлечения к дежурствам;
• дежурства компенсируются только отгулом.

Отличия дежурств от сходных с ними нормативно определенных элементов рабочего времени более подробно представлены в таблице, где они отмечены по трем основным показателям характеристики дежурства.

Табл. Отличия дежурств от сходных с ними нормативно определенных элементов рабочего времени

Работы, которые в современных условиях хозяйствования выполняются дежурными:

• принятие неотложных управленческих решений относительно производственной деятельности непрерывно действующих предприятий, подведомственных головному предприятию или управленческому центру, в период, когда эти многофункциональные управленческие структуры не работают (в выходные, праздничные дни);
  
  
• координация внутрихозяйственных и межхозяйственных производственных отношений в период единовременных объемных работ на предприятии (массовая приемка сельскохозяйственного сырья, многократное увеличение объема снабженческих и сбытовых операций и т. п.).

Общие и специальные правила о дежурствах

При привлечении работников к дежурствам целесообразно в качестве общих правил применять положения, предусмотренные Постановлением № 233, а также определения, сформулированные в соответствии с комментариями к законодательству о труде:

• к дежурству работники могут быть привлечены только по их согласию;
  
  
• специальная денежная компенсация за дежурство не выплачивается; за день дежурства возможно производить оплату труда по локальному нормативному акту, как за обычное рабочее время;
  
  
• не привлекаются к дежурствам лица, которых запрещено привлекать к сверхурочным работам в соответствии со статьей 63 КЗоТ;
  
  
• на дежурных не возлагаются обязанности сторожей, обязанности по проверке пропусков на вход и выход с предприятия или учреждения, приему почты, уборке помещений, оформлению документации;
  
  
• при увольнении работника, не получившего отгул за дежурство, ему следует предоставить отгул за дежурство до увольнения;
  
  
• не привлекаются к дежурству работники, находящиеся на сдельной оплате труда, так как единственной формой компенсации за дежурство является предоставление отгула (причем за время отгула заработная плата не сохраняется) — и сдельщики теряют в заработке;
  
  
• не применяются правила о дежурствах в случаях выполнения работником своих обычных обязанностей, хотя они и назывались дежурством; так, привлеченный к работе в праздничное время ночной дежурный медицинский персонал, дежурный электромонтер и т. п. будут иметь право на денежную оплату в двойном размере, так как привлекаются для выполнения своих обычных обязанностей, а не специальных обязанностей дежурных;
  
  
• для соблюдения правила о том, что нельзя привлекать работников к дежурствам чаще одного раза в месяц, при учете количества дежурств принимать во внимание все три вида дежурства (в выходные дни, в праздничные дни, после окончания рабочего дня);
  
  
• привлечение к дежурствам и предоставление отгула за дежурство оформлять приказом.

В Украине действуют и специальные правила о дежурствах, а именно:

• пункт 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов морского флота, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 21 марта 1960 года № 402/9;
  
  
• пункт 5.3 Правил определения рабочего времени и времени отдыха экипажей воздушных судов гражданской авиации Украины, утвержденных приказом Министерства транспорта Украины от 2 апреля 2002 года № 219.

Обратить внимание. Для работников отдельных хозяйствующих структур (на судах морского флота, в гражданской авиации), где за дежурства установлены специальные правила компенсации, при привлечении к дежурствам применяются не общие положения Постановления № 233, а специальные правила.

Примерная схема пакета документов о привлечении работников к дежурствам

В приложениях 1–4 приводится примерная схема пакета документов о привлечении работников к дежурствам:

• заявка руководителя предприятия профсоюзному комитету о согласовании привлечения к дежурствам работников предприятия (приложение 1);

• выписка из протокола заседания профсоюзного комитета с согласованием привлечения к дежурствам (приложение 2);

• докладная записка руководителя производственного участка с обоснованиями и предложениями о привлечении к дежурствам руководящих работников предприятия (приложение 3);

• приказ по предприятию о привлечении к дежурствам работников предприятия (приложение 4).

Информационные и распорядительные документы разработаны с учетом вышеизложенных правил о привлечении к дежурствам и согласно положениям современного делопроизводства. В примерах предложены смоделированные варианты привлечения к двум видам дежурств — в праздничные дни и после окончания рабочего дня.

Приказ по предприятию о привлечении к дежурствам основывается на согласии работников. В схеме приказа определены согласованные с работниками даты отгулов как компенсация за дежурства, поэтому отдельных приказов о представлении отгулов не потребуется.

В условном примере порядок привлечения работников к дежурствам в коллективном договоре не предусмотрен. В предложенном приказе по предприятию, согласованном с профсоюзным комитетом, как в локальном нормативном акте, определен порядок оплаты труда за время дежурства (такая оплата возможна, если обусловлена в коллективном договоре).

Предложенная схема пакета документов о привлечении работников к дежурствам может методически и практически помочь работникам кадровых служб предприятий в разработке таких документов.